控股人是什么意思？IPO中的实际控制人是如何认定的？

薇：teng66585

上市公司分为有实际控制人和无实际控制人两种情形。

什么是实际控制人？

实际控制人，指通过投资关系、协议等影响公司重大决策，能实际支配公司行为的人。有实际控制人的发行人包括以下几种类型：单一主体控制、单一主体控制并同时存在一致行动人（非控制人，类似于权利跟随）、共同控制等。实际控制人可以是直接持股主体，也可以是间接持股主体。间接或者委托持股关系要真实、权利义务明确，不影响委托人对发行人的控制。

实际控制人认定目的和方法

在于保持报告期内及未来可期的时间内，发行人控制权相对稳定，判断公司是否具有持续发展和盈利的能力，以便为投资者做出决策提供参考。实际控制人认定的方法，首先以董事会、股东大会表决权来判断；其次以对公司的支配性来判断。具体有以下几方面需要注意：持股情况、一致行动关系及执行情况、实际控制人在公司中的影响力、实际控制人与董监高的关系等。目前对实际控制人认定的法律法规仅有《上市公司收购管理办法》。

共同实际控制人

共同实际控制人，是实际控制人中的一种类型，指没有一方股东持股比例达到50%及以上，公司的实际控制人并非一人。共同实际控制人的认定需考虑多方行动一致性。主要有以下几种类型：家庭成员关系、由签署的《一致行动协议》认定。一致行动的认定，主要包括：在历次董事会、股东会上的表决一致性；在董监高的提名或者任命上是否保持一致；在公司管理层的任命上是否一致。需要用比较详细的历史资料和证据来证明一致行动关系。

发行人被认定为存在共同实际控制人的条件，是什么呢？

存在共同实际控制人的发行人，认定条件有：（1）成员直接或者间接持有公司股份的表决权；（2）发行人公司运行良好、治理结构健全，多人共同控制公司不影响发行人的规范运作；（3）通过章程、协议等明确共同控制的责任，近三年内没有出现重大变更（创业板是两年）。一致行动人采取的股份锁定承诺、明确违约责任等措施，有利于增强一致行动的稳定性实施，降低违约风险。共同控制人持有股东大会表决权超过三分之二，会对股东大会的决议产生影响，例如涉及到修改公司章程、增加或者减少注册资本、以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式等内容。

创始人未被认定为共同控制人的情形

若部分创始人未被认定为共同控制人，可从创始人的分工、主要作用、公司的实际经营权在谁等方面论证。但是最好从发行人的治理健全、运行良好方面进行论证。

什么是控股股东？

控股股东的定义为：持股50%以上，或者虽不足50%但足以对股东大会的决议产生重大影响，或者可以实际支配上市公司股份表决权的比例超过30%。控股股东仅仅指直接持有发行人股份的主体，通常是***的。

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